熱門標簽:代寫本科論文 寫作發表 工程師論文 代寫一篇論文多少錢
當前位置: 代寫一篇論文多少錢 > 體育論文 > 我國殘疾人競技體育資源配置問題與對策

我國殘疾人競技體育資源配置問題與對策

時間:2019-06-21 14:07作者:曼切
本文導讀:這是一篇關于我國殘疾人競技體育資源配置問題與對策的文章,在建設健康中國的時代背景下, 從資源配置角度對我國殘疾人競技體育的發展現狀進行研究, 并在此基礎上提出殘疾人競技體育的發展策略, 對我國殘疾人競技體育的科學快速發展有著重要的理論和現實意義。

  摘    要: 我國殘疾人競技體育經過長期發展雖然取得了顯著成績, 但仍存在一些問題。在對問題進行研究的基礎上, 從宏觀、中觀、微觀三個角度提出了資源配置策略, 包括完善與創新殘疾人競技體育管理體制, 提高運行效率;加強專業人員隊伍建設, 注重師資培養和后備力量的培養;開拓和創新資金籌集渠道, 將殘疾人體育事業市場化和產業化;加大訓練基地和器材的建設與共享, 為殘疾人體育運動打好物質基礎;落實相關激勵保障政策, 解決殘疾人運動員的后顧之憂等。

  關鍵詞: 殘奧會; 競技體育; 資源配置;

  Abstract: Although remarkable achievements have been made in the long-term development of competitive sports for the disabled in China, there are still some problems. Based on the research of these problems, the paper puts up some resource allocation strategies, such as the management systems for improving and innovating sports for the disabled people from the macro, medium and micro perspective to improve operating efficiency; strengthening the ranks of professionals, and emphasizing teacher training and prep players training; exploring and innovating financing channels to commercialize and industrialize the sports for the disabled; increasing the construction and sharing of training bases and equipment to lay the physical foundation for the sport of the disabled; and implementing relevant incentive and guarantee policies to solve the concerns of disabled athletes.

  Keyword: Paralympic Games; competitive sports; resource allocation;

  0、 引言

  改革開放以來, 殘疾人事業的發展已經成為我國建設中國特色社會主義事業不可缺少的一部分, 中國代表團在殘奧會取得了令人矚目的成績。但在成績背后, 我們發現殘疾人體育事業目前還存在一些問題, 在我國殘疾人體育基礎薄弱且發展相對滯后的情況下, 如何合理地進行資源配置成為我國殘疾人競技體育事業發展優先考慮的問題。在建設健康中國的時代背景下, 從資源配置角度對我國殘疾人競技體育的發展現狀進行研究, 并在此基礎上提出殘疾人競技體育的發展策略, 對我國殘疾人競技體育的科學快速發展有著重要的理論和現實意義。

  1 、相關理論概述

  1.1、 殘疾人體育競技

  殘疾人體育又稱特殊體育, 是指以在聽力、視力、語言、智力、肢體等方面有缺損者為參與主體的體育活動, 以強身健體、身體康復、恢復機能、培養意志品質和生活自理能力等為目的。殘疾人由于自身存在殘疾, 且情況千差萬別, 這就決定了殘疾人的體育競技運動一定有別于健全人[1]。殘疾人競賽與健全人的競賽相比而言, 更難掌握、更復雜、更具有多樣性。與健康人競賽不同, 殘疾人的許多比賽項目都需要借助專業輔助人員的幫助和器械的使用才可以完成。殘疾人運動場館及場地普遍需要設置無障礙設施, 同時根據比賽項目的不同還需要安置特殊的設施與設備, 在休息、頒獎、著裝等其他方面也都會有一些特殊要求。

我國殘疾人競技體育資源配置問題與對策

  1.2、 資源配置理論在殘疾人體育中的應用

  資源配置是指對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。在新古典經濟學派中, 資源稀缺性是分析資源配置的前提條件, 即在面對稀缺資源時, 要采取一定的方式對資源進行合理配置, 以滿足人們對日常生活中物質、文化的需求[2]。殘疾人體育因其主體特殊性、服務內容多樣性以及服務人才專業性等特點, 其資源稀缺的特點非常突出, 因此, 對殘疾人體育的研究, 其本身也就是研究稀缺資源配置的問題。

  2、 我國殘疾人競技體育資源配置現狀及存在的問題

  2.1、 殘疾人競技體育管理機構及其職能

  我國殘疾人競技體育體制是建國后逐步形成, 采用的是“舉全國之力發展競技體育”的體制。從機構設置角度來看, 國家體育總局在系統內部擁有最高領導權和決策權, 中國殘奧中心負責具體事宜, 這些機構擁有我國絕大部分的體育資源配置的決定權。在社會管理系統中, 政府行為仍是實質上的主導, 決定著中國殘疾人體育協會等子系統的發展方向[3]。

  2.2、 殘疾人競技體育影響因素分析

  影響我國殘疾人競技運動的社會因素包括很多, 如國家因素、企業因素、政策環境、體育精神等, 這些因素錯綜復雜、彼此聯系, 其中起到主導作用的是國家因素。對我國殘疾人運動員比賽成績產生影響的個人因素比較復雜, 主要包括:參加訓練情況、個人生活條件、個人經濟以及家庭環境條件等。

  2.3、 殘疾人競技體育資源配置現狀

  2.3.1、 組織機構的運營與管理現狀

  中國殘奧管理中心是我國殘疾人競技體育管理的最高領導機構, 其主要職責包括三個方面:一是協助政府研究、制定和實施殘疾人競技體育事業的政策法規;二是組織或舉辦國內殘疾人體育賽事, 并承擔各地殘疾人競技體育選拔、訓練、競賽、管理以及教練員培訓等工作;三是組織、培訓、指導殘疾人體育訓練、管理等相關工作[4]。在殘奧管理中心之下是各省 (區、市) 殘聯、各殘疾人專門協會、體育協會等地方性機構, 這些機構由于職權所限, 其職能更多的是配合殘奧管理中心開展殘疾人相關體育賽事及開展各項活動。其他各地的體育部門所發布的指令更多的是關注健全人競技體育的相關內容, 而與殘疾人競技體育發展、管理等相關的內容則涉及有限, 對具體的殘疾人競技體育管理與保障等相關內容并未涉及。

  2.3.2 、項目布局管理現狀

  我國殘疾人競技體育訓練設置的項目較為全面、科學, 基本與世界級賽事和項目相接軌。在項目資源的管理和投入上, 以大力發展優勢項目、兼顧發展劣勢項目原則為主。在確定優勢項目時, 主要參考了殘奧會的項目設置、金牌分布和是否有利于取得優異成績。目前我國的殘疾人競技體育優勢項目主要包括田徑、舉重、游泳、坐式排球、羽毛球、乒乓球等項目。但是, 在優勢項目得到大量資源的同時, 弱勢項目的發展卻受到了一定的阻礙。這些弱勢項目平時很少有機會組織進行集訓, 大多只有在比賽前才會組織進行短期訓練, 長此以往, 必然使弱勢項目的成長受到排擠和限制, 其潛力得不到增長和發揮。

  2.3.3、 運動隊伍管理現狀

  (1) 教練員隊伍管理現狀

  目前在我國殘疾人競技體育訓練的教練員主要由特教體育教師、義務教育學校體育教師、普通退役運動員、高校體育畢業生以及一些優秀殘疾人退役運動員所組成, 這其中夾雜著大量的“體制外人士”。即使這樣, 很大一部分人還是在賽前進行臨時抽調或選拔, 教練員隊伍無論是數量還是專業性都有待提高。

  (2) 殘疾人運動員隊伍的選拔和管理

  殘疾人運動員及后備人才的選拔:一是通過各級比賽進行篩選;二是通過各地殘聯推薦;三是由特殊學校培養輸送。在地方政府的主導下, 各級殘聯與部分特殊教育學校建立了殘疾人運動員選拔與培養的輸送關系, 使運動員隊伍能夠保證及時有新鮮的血液補充進來, 形成了較為成熟的人才培養渠道。

  在殘疾人運動員管理方面, 我國殘疾人運動員的訓練一般采取封閉集中式管理, 各訓練中心制定了相關的管理措施, 比如要求運動員必須尊重教練員、服從中心管理、及時進行思想匯報、進行訓練總結等, 還要注重跟教練員的情感溝通, 在此基礎上會根據運動員的參賽級別和運動情況定期發放補貼。為了保證運動員的備戰訓練, 訓練中心除了對人員進行管理外, 還要做到場地的合理安排、訓練裝備的合理配置和完善的醫療保障服務。

  2.3.4、 訓練組織管理現狀

  目前, 我國已經制定了較為完善的國家級體育競賽制度, 由殘奧中心直接領導的國家隊運動員能夠保證充分的訓練, 但地方殘疾人運動員的訓練情況則不盡如人意, 大多數普通殘疾人運動員參賽機會較少, 有的地區甚至平時沒有訓練安排, 只是在比賽前臨時抽調, 組成參賽隊伍進行賽前訓練, 比賽后則面臨解散。在這樣的基礎上建立起來的競賽隊伍缺乏系統性和專業性, 且目光沒有放長遠, 對后續運動員水平持續提高將產生一定的影響, 最終將對競技比賽的結果產生負面作用。

  2.3.5 、訓練保障現狀

  (1) 激勵保障

  良好的激勵措施是運動員取得優異成績的重要保證, 我國殘疾人競技體育激勵方法主要包括獎金和表彰。對參加各級國際國內賽事的殘疾人運動員, 凡是取得較好成績的都給予一定的獎勵, 如對殘奧會運動員, 在比賽中獲得冠軍后不但由國家一次獎勵現金, 還由當地政府授予勞動模范稱號等榮譽, 獲得亞軍和季軍的名次則在獲得獎金基礎上進行相應的記功獎勵。這些在比賽中獲獎的運動員在退役后可以就學或者就業, 有的在社會上有一定的名氣, 可以直接被企業聘請, 也可以選擇參加政府舉辦的職業技能培訓計劃, 轉為教練或進行其他工作。

  (2) 經費管理

  競技體育的開展需要持續地投入大量經費, 殘疾人競技體育更需要資金的支持。調查發現, 目前殘疾人競技體育普遍存在經費不足、專項撥款缺乏、經費調配思路不清晰等問題。同時, 經費的使用也存在不合理的情況。很多訓練場館的設施維護資金捉襟見肘, 設備損壞無法及時進行修理和更新, 有的地方教練員工資的發放都成了問題。在殘疾人體育相關的科研項目上, 除了國家指定的項目, 其他項目的經費投入幾乎空白, 這在很大程度上影響了運動員和教練員以及其他工作人員的訓練積極性, 不利于運動員競技水平的快速提高。

  (3) 場館及器械

  殘疾人的運動訓練有其特殊性, 有的需要特殊場館的支持和輔助。目前, 中國殘聯在上海、天津、南京、昆明、大連、福州、西安7個省市設立了殘疾人體育訓練基地, 北京、天津、上海、云南、遼寧、甘肅、河北、廣東8個省市建起了自己的殘疾人體育訓練基地。通過訓練基地, 一方面可以更好地利用國家給予的政策和匹配的經費;另一方面運動員可以有固定的訓練場所, 得到常年穩定的訓練, 使競技水平得到不斷提高。除了必要的場館和訓練基地外, 在器械方面的保證也是非常重要的, 尤其是涉及到高投入的輪椅、假肢等高科技含量器材的使用。目前在全國僅有北京、廣州、深圳等幾個經濟相對發達地區可以完全滿足相關項目的開設和維護, 各地大多都是以花錢不多的田徑、舉重、乒乓球、游泳、羽毛球等項目作為主要的訓練內容。

  2.4、 殘疾人競技體育資源配置存在的問題

  2.4.1、 經費保障嚴重不足

  全國殘疾人體育經費主要靠政府統一撥款, 社會捐助也占一定的比例, 自籌資金所占比重很小。而每年下發到各地區的經費也非常有限, 且地區不同、年份不同, 對經費多少影響很大, 一些內陸省份的殘疾人體育經費一個月僅幾萬元, 只有在有重大賽事的年度可以將經費提高到100萬元左右。這些資金除用于殘疾人群眾體育開展外, 還要支持殘疾人運動訓練、康復、比賽、獎勵所需, 資金嚴重不足。

  2.4.2 、管理體系運行效率低下

  目前, 我國殘疾人競技體育組織與管理體系相對比較完善, 但在對地方殘聯相關領導的調查中發現, 有相當一部分地區的殘疾人體育運動的管理機構運行狀況比較混亂, 職權不清、效率低下, 部門工作開展十分緩慢。

  雖然各地政府也在談殘疾人競技體育建設, 并制定了發展目標和規劃。但是這些目標管理多數只是空談, 沒有實際應用與實施。我國部分地區的殘疾人體育管理部門相關制度缺乏, 工作目標不接地氣、可行性差、喊口號的現象屢見不鮮, 且目標管理制度的運行與監督工作開展比較滯后, 無法切實保證工作效率, 實際工作與發展目標之間還存在較大差距, 無法全面完成殘疾人競技體育發展任務。

  2.4.3 、運動隊伍發展緩慢

  運動員隊伍包括運動員、教練員以及從事體育運動的其他相關輔助人員等, 其中最重要的就是教練員。在調查中了解到, 目前我國缺乏專業的殘疾人教練員培訓專業和機構, 絕大多數教練員都是從健全人體育轉崗從事殘疾人體育訓練, 在教練員培訓方面, 都是以各級殘聯體育部舉辦的培訓班為主。相關的輔助人員的聘請也沒有準確的考核依據和上崗資格要求, 且這部分人員在編制方面以臨時工為主, 從業者的專業性有待提高。在運動員隊伍中, 由于各地區發展情況不同, 有的地方把精力放在強勢項目, 而對弱勢項目不關心, 這就導致個別項目后繼無人, 甚至造成優秀運動員的流失和轉業。目前很多省出現尖子運動員少、優秀年輕運動員缺乏的局面。

  除了人員組織方面, 在訓練體系的監督機制方面也存在一定的問題, 這也直接或間接地給運動隊伍的發展造成阻礙。各地殘疾人體育訓練中心的檢查工作不盡人意, 一些地區甚至從不過問教練員的訓練計劃和訓練課程, 也沒有建立起相應的、規范的定期檢查制度。訓練計劃缺乏合理性和科學性就會影響運動員的訓練效果, 從而會嚴重影響殘疾人運動員競技水平的提升與發展。

  2.4.4 、訓練基地及器材缺乏

  根據調查, 目前有很多地區殘疾人競技體育訓練的條件比較艱苦, 缺乏場地和配套設施幾乎成為多數地區殘疾人體育訓練的共同難題。各地的殘疾人體育訓練基地較為缺乏, 甚至連殘疾人康復訓練中心也沒有。殘疾人參加競技訓練只能暫時使用公共體育設施, 而這些設施本來是為健全人設計, 不適合殘疾人使用, 給訓練帶來很大的影響。有的地區在對現有的設施使用方面參照了市場運作的方式進行有償使用, 要求運動員必須支付一定的費用, 這就給運動員造成了額外的經濟負擔。有的地區殘疾人體育訓練采用普通的體育場館和相應的器材進行, 這種把正常人與殘疾人放在一起的訓練方式, 對訓練效果和比賽成績會產生一定的不利影響。

  2.4.5 、激勵保障體系不健全

  殘疾人運動員與健全人運動員不同, 其訓練需要投入更多的精力和時間, 在經濟上也要進行大量的投入, 因此對經濟的依賴性更強。目前, 殘疾人運動員的收入來源主要依靠運動補貼, 但這些錢去維持生活和訓練的開支還遠遠不夠。除了國家隊, 各地殘疾人運動員大多采用賽前集訓制度, 運動員平時需要自己工作來維持家庭的日常開支。由于比賽耽誤工作, 導致運動員被辭退的現象屢見不鮮。有的運動員生活來源靠父母提供, 生活負擔較重;還有的雖然自己從事個體經營, 但由于平時的大量訓練, 體力和精力的消耗也影響了經營狀況。運動員的收入狀況不容樂觀, 這明顯地反映出目前相關激勵保障措施還存在一定問題, 對運動員訓練積極性的提高產生負面影響, 長此以往, 將會阻礙我國殘疾人競技體育的持續發展。

  3 、我國殘疾人競技體育資源配置策略

  殘疾人競技體育資源的配置主要從宏觀、中觀、微觀三個層次來解決。宏觀層次的國家角度, 對資源的總體分配進行管理和把控, 主要包括資金的發放、項目的設立和相關政策的制定;中觀層次是從各地區殘聯的工作角度, 主要包括對制度的執行和各級管理服務機構的運行, 制定地方性的運動員隊伍培養的策略, 以及地方體育的產業化和創新發展等;微觀層次主要集中在場館和器械的管理與維護, 獎勵和補貼政策的落實。

  3.1、 開拓和創新資金籌集渠道, 將殘疾人體育事業市場化和產

  資金是開展殘疾人競技體育運動的重要基礎, 而殘疾人競技體育的資金來源目前還是主要依靠國家解決。但是僅依靠國家無法解決資金需求, 必須創新資金來源, 通過多渠道籌措資金, 并設置相關的優惠政策。這就要求國家在宏觀政策上要給予殘疾人體育更多的照顧和考慮。在政策制定方面應充分考慮企業為主的社會資源, 如對參與殘疾人體育發展的企業給予有利的政策或優惠的稅收等。要建立殘疾人運動項目及運動員的相關市場體系, 將殘疾人體育事業做成一項新興產業:一是各級管理部門要解放思想、轉變觀念、學會現代化的經濟思維, 用市場經濟方式對殘疾人體育進行開發。二是要不斷開拓和創新殘疾人競技體育的融資渠道, 比如發行專項福利彩票和體育彩票等。三是要鼓勵社會各界對殘疾人體育事業提供支持和贊助, 讓更多的人了解殘疾人體育。四是要加大新聞媒體參與, 在全社會傳播正確的殘疾人運動員的感人事跡和拼搏精神, 擴大殘疾人體育的影響力, 讓更多的人了解殘疾人體育, 認同殘疾人體育。

  3.2、 完善與創新殘疾人競技體育管理體制, 提高運行效率

  首先, 要充分調研我國殘疾人競技體育的發展現狀, 充分發揮各級殘聯的作用, 由省級殘聯和市級殘聯組成體育行政管理網絡, 通過網絡進行二級管理, 從而對基層工作進行干預與協助, 使殘疾人競技體育的管理體制組織逐步網絡化。其次, 要建立相關的責任考核體系, 將殘疾運動員的學習和就業工作的情況納入人民政府和相關部門的政績考核之中, 加大政府對殘疾人體育的關注程度。最后, 在落實管理方面加大力度, 明確管理思路, 規范管理操作程序, 嚴明管理工作要求。綜上所述, 必須狠抓現行管理體制的運行工作, 做到管理工作規范化、資源配置最優化、服務效益最大化, 才能提高殘疾人競技體育管理體制的運行效率[5]。

  3.3 、加強專業人員隊伍建設, 注重師資培養和后備力量的培養

  在教練員方面, 由于殘疾人訓練比健全人訓練更加辛苦、勞累, 且情況更加復雜, 要求教練員必須熱愛殘疾人體育事業, 并且在專業上有較強業務水平, 具有敬業精神才可以擔任。為了持續提高各級教練員等專業人員的業務水平, 除了要經常性地舉辦各類殘疾人體育培訓班, 最好在相關體育院校設置殘疾人教練員的相關專業, 從根本上解決教練員隊伍的發展問題, 通過專業化、體系化的各種培訓手段不斷提高各級教練的教學訓練和業務水平, 以保證殘疾人訓練的科學性與系統性。

  在殘疾人運動員后備隊伍的培養與選拔方面, 則要充分考慮發揮各級殘疾人學校的基礎作用。目前, 各地普遍開設了殘疾人學校, 對患有眼盲、聾啞、弱智等殘疾青少年進行培養和幫扶。除了對這些院校應予給一定的政策與資金扶持外, 還應鼓勵他們有計劃地向省、市、縣三級體校定向輸送有潛力的殘疾人運動員。同時, 利用網絡技術將殘疾人信息進行共享, 構建城鄉殘疾人運動員信息網絡, 挖掘有價值的人才, 使優秀的、有發展前途的運動員苗子不被埋沒。

  3.4、 加大訓練基地和器材的建設與共享, 打好殘疾人體育運動的物質基礎

  要解決殘疾人訓練基地缺乏的問題, 一是要加強殘疾人訓練基地的建設, 要根據時代發展建立先進的殘疾人專用的體育場館等設施, 為殘疾人體育運動提供專業化的場所。二是在對學校體育場地, 社區體育設施進行建造或維修時, 要充分考慮殘疾人體育特點, 進行無障礙改造, 建設成為健全人和殘疾人都可使用的場所。在加大訓練基地開發的同時, 還要加強殘疾人競技體育活動項目的開發與普及, 通過各種機構和個人, 開發研制針對不同殘疾人特點的健身器材, 為殘疾人運動的發展創造條件。在訓練器材方面, 除了加大國家投入外, 各地可根據自身實際情況進行建設, 一是對傳統器材進行改造和創新, 二是可與其他地區進行人員的交換培養, 發揮各地區的場地和器材優勢, 三是與企業或者社會性的殘疾人機構進行資源共享, 通過多種渠道解決場地和器材的缺乏問題。

  3.5 、落實相關激勵保障政策, 解決殘疾人運動員的后顧之憂

  一是結合社會相關機構建立起殘疾人運動員的福利養老機構, 解決他們的未來生存困惑;二是在建立相關的比賽激勵機制的基礎上, 增加對殘疾人運動員生活的補貼;三是下大力量解決殘疾人運動員的就業, 采用培訓、提供創業資金等方式為殘疾人運動員的未來職業發展提供幫助;四是在綜合運用各種物質的、精神的獎勵手段的基礎上規范殘疾人體育獎勵工作, 根據社會的發展逐步推動在物質方面的激勵作用, 認清激勵對象的個體差異, 采取不同的激勵策略。只有切實解決殘疾人運動員的后顧之憂, 才能推動我國殘疾人競技體育事業的快速發展。

  4 、結語

  目前, 我國的殘疾人競技體育運動已經進入一個新的發展階段, 但同時也應該看到我國的殘疾人競技體育面臨著資金投入不足、項目發展參差不齊、管理機構運行效率低、訓練條件差、運動設施數量缺乏、訓練器材老舊、體育師資短缺、激勵機制僵化等一系列的困難和問題。要解決這些問題, 需要各級殘聯、教育、衛生、民政、勞動保障、司法、文化、體育等社會管理部門和公共服務機構的共同參與。這就需要他們重視殘疾人競技體育的需求, 為殘疾人競技體育創造公平、良好的資源環境。

  參考文獻

  [1]陳洪偉.山東省殘疾人體育發展定位與路徑研究[D].煙臺:魯東大學, 2016.
  [2]吳燕丹, 王聰穎.資源配置視角下殘疾人群眾體育的現狀、問題與對策[J].體育科學, 2015, 35 (3) :3-11.
  [3]張明.我國殘疾人競技體育管理模式的優化[J].武漢體育學院學報, 2012, 46 (5) :19-23.
  [4]劉江山, 王平, 王金花, 等.江蘇省殘疾人競技體育管理現狀及發展對策[J].體育文化導刊, 2017, (4) :107-112.
  [5] 張明.我國殘疾人經濟體育管理模式的優化[J].武漢體育學院學報, 2012, 46 (5) :19-23.

聯系我們
范文范例
網站地圖 | 網站介紹 | 聯系我們 | 服務承諾| 服務報價| 論文要求 | 期刊發表 | 服務流程
极速快乐十分彩